9月24日，交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司印发《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）》（交水发〔2025〕91号）（简称《通知》）。旨在优化调整运输结构，进一步发挥综合运输优势，促进有效降低全社会物流成本。

　　总体要求《通知》明确提出“到2027年集装箱铁水联运量年均增长15%左右”的发展目标。以“五个一体”为重点任务，“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展。“五个一体”重点任务具体为：基础设施一体互通、联运组织一体协同、标准规则一体衔接、联运数据一体共享、市场培育一体联动。

　　《通知》要求，各有关交通运输主管部门、铁路监管局及铁路局集团公司要高度重视，指导港口企业细化完善“一港一策”推进方案，建立动态调度和督导机制。要充分用好中央资金支持政策，积极争取政策支持，强化用地用海要素保障，支持集装箱铁水联运高质量发展。

推进基础设施一体互通

　　加快集疏港铁路建设：支持铁路专用线进港区，实施项目清单管理和更新机制，动态调度建设运营。新建或改扩建集装箱港区原则上同步规划建设进港铁路，推进多个铁路专用线项目建设，鼓励企业参与建设运营。

　　推进铁路和港口堆场共享：推广相关经验，拓展应用模式，推动多个港口优化设施布局和运营组织。

　　畅通港口后方铁路通道：挖掘既有铁路货运能力，优化开行方案，推进瓶颈路段新线建设或扩能改造，推进多个铁路项目建设。

　　推动内陆场站体系建设：加快多个项目建设，支持港航企业完善布局，构建陆海联动发展模式。

　　推进联运组织一体协同

　　推进联运集约化运营：推动港口强化港铁作业组织协同，支持一体化管理，鼓励企业合作提供全程服务。

　　提升联运产品质量效率：强化班列质量考核评估，开通铁水快线产品，构建快线网络，试点双层高集装箱运输模式，培育多种铁水联运产品。

　　支持“公转铁”“散改集”运输：推进港口企业与铁路合作，拓展货源，推进“公转铁”，推动内陆场站等创新装卸作业工艺和设备，扩大“散改集”规模，推进商品小汽车笼车班列铁水联运。

　　优化国际集装箱铁水联运衔接：多个港口推进海运航线与中欧班列等融合发展，加强联动，发展集结班列，优化海关查验流程。

　　推进标准规则一体衔接

　　完善铁水联运标准体系：落实相关行动方案，推动出台联运相关标准。

　　推进港口铁路协同发展：支持长江经济带和西部陆海新通道创新联运运营机制，形成可复制推广成果。

　　推进联运数据一体共享

　　加快铁水联运信息互联互通：推动企业建立信息系统交互和数据开放机制，推进货物动态全程追溯，到2027年实现重要铁水联运港口企业相关系统联通铁路信息。

　　大力发展铁水联运“一单制”：推动港口协调企业拓展海运提单“一单制”应用，推进铁路企业与内贸航运企业合作，拓展内贸集装箱铁水联运运单“一单制”，推进试点。

　　推动实现铁水联运“一箱制”：推进多个港口“新三样”货物“一箱到底”，鼓励航运企业布局建设集装箱提还箱点，推进铁路物流基地设立海运箱还箱点，稳步推进铁路35吨宽体箱内贸铁水联运发展。

　　推进市场培育一体联动

　　健全铁水联运市场价格机制：完善铁路货运价格调整机制，创新报价方式，采取多种措施支持集装箱铁水联运，降低铁路专用线建设运维成本，鼓励航运企业保障用箱和舱位。

　　推动提升口岸通关便利化水平：推动港口配合开展海关查验监管场所建设，推广通关模式，加强协作，拓展作业服务，用好通关模式，推广“单一窗口”预约查验，提升通关效率。

　　打造铁水联运精品线路：开展品牌线路培育典型案例征集，每年遴选发布品牌线路，引导培育骨干联运线路。

　　《通知》要求，要积极推动集装箱铁水联运相关工作纳入交通强国试点，深入推进双层集装箱海铁联运创新等已批复的铁水联运相关交通强国建设试点任务，在重大技术、制度创新等方面形成突破和示范引领。各有关省级交通运输主管部门应对照港口集疏运铁路建设项目，加快推进项目前期工作和建设实施，要组织地方积极争取国家综合货运枢纽补链强链以及后续国家综合交通枢纽城市建设政策支持。