【原创】两大新规之下，物流无人机如何发展？

图源：顺丰集团

　　无人机两大新规，将对物流无人机发展产生什么样的影响呢？而各快递企业的无人机的布局又有什么特点呢？在国家支持与规范并行的政策指导下，物流无人机有什么样的挑战与机遇呢？

　　一、国家：支持与规范并行

　　2025年11月30日，我国快递年业务量首次突破1800亿件，新纪录标志着我国邮政快递业再次开启新的篇章，低空+快递是未来的重点方向，尤其是在揽派环节应用广阔。

　　中国邮政“国家队”正式下场、顺丰京东加码角逐，中通圆通也不示弱，近期物流行业新动态，都释放出低空经济的风口意味。从前景来看，到2035年，中国低空经济的市场规模，有望突破6万亿元。

　　其中低空物流市场规模在2025年将突破千亿，到2035年有望突破5千亿元，另据相关研究显示，2025上半年无人机物流配送量同比激增286%，未来三年复合增长率将超过120%。

　　毫无疑问，低空经济正成为全球竞逐的新赛道，无人机作为新质生产力，是智慧物流体系的重要组成部分和典型代表，获得到了国家政策的大力支持，2024年12月，国家发展改革委低空经济发展司正式亮相，标志着低空经济已成为国家重点支持的战略新兴产业。

　　国家政策高度支持低空经济发展，2023年12月，“低空经济”被中央经济工作会议定位为战略性新兴产业；2024年，“低空经济”首次写进政府工作报告，同时，工信部等四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024~2030年）》，推进低空经济应用场景培育落地。而中国民航局近期密集发布多项支持政策，包括《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的深入推进，为低空物流的商业化运营扫清制度障碍。

　　各省也在积极推进。部分省市直接掏出“真金白银”，比如福州市出台《加快低空产业发展行动方案》，对重大研发平台引进提供最高50万元配套补助；合肥市则发布低空经济政策，对获民航审批的无人机物流航线企业，依据机型及年飞行架次进行补贴，上限为1000万元。

　　未来低空空域管理政策有望进一步明确，将促进无人机的大发展。我们以无人车为例，从去年开始，随着从国家到地方政策的放开，无人车的使用进入爆发期，并从快递业逐步进入到大城配领域，在具备路权的地区，加盟商的采购意愿普遍较高，无人机可能否复制这一发展路线。

　　目前，低空经济已经进入这样一个阶段，不仅需要政策红利，而且需要有序发展，因此，制度与治理成为关键。可以说，全球低空经济正经历从早期技术竞赛向以制度构建与生态治理为核心的新阶段跃迁，从这个角度说，技术已不是低空经济规模化发展的最主要瓶颈，制度协调与治理能力才是决定其成败的核心。

　　全球低空经济发展普遍存在治理碎片化瓶颈，而中国在低空经济发展中具备前瞻性政策引导与制度优势，但未来的核心挑战不仅在于管得好，有效防控各类风险，更在于用得好，将治理能力高效转化为可持续的产业价值创造能力与全球竞争优势。

　　从某种意义上说，竞争的关键不在于谁先起飞或起飞多少飞行器，而在于谁能率先建立起可信、可验证、可复制的制度架构，在于能否将安全与网络治理深度嵌入数字系统，实现技术创新与社会合法性的并行发展。

　　而我国在政策红利释放的同时，规范也在加紧进行，其实这是一个事物的两个方面。近日，无人机行业重磅新规，两项强制性国标落地，并将在2026 年 5 月 1 日正式实施，标志着行业“强监管”时代已正式提上日程。

　　这两项国标一是《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》，二是《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》，都是为了落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的核心要求，由市场监管总局会同民航局联合制定，精准聚焦无人机管理的关键痛点。

　　前者通俗地说是为民用无人机“上户口”，明确了实名登记、激活的全流程规则，涵盖登记主体、查询注销、数据接口等关键环节，更硬性规定——无人机未激活或已取消激活时，一律不得具备飞行能力，从源头把控“谁能飞”。

　　后者要求无人机开机后至飞行全程，主动向监管方报送身份标识、实时位置、飞行速度、设备状态等核心信息，实现飞行全程可看见、可追溯，彻底解决“谁在飞”的监管难题。

　　这两大新规的出台，使低空飞行告别模糊时代，为黑飞划上了红线，并从生产端即嵌入管控，硬件与信息具备防篡改设计，保障数据真实，简单说：无人机从起飞到降落，每一秒都在监管视野内。

　　2024年6月1日实施的《民用无人驾驶航空器系统安全要求》标准是我国民用无人机领域首项强制性国家标准，提出了电子围栏、远程识别、应急处置等17项技术要求，为无人机安全使用奠定基础。

　　而此次两项新标准进一步完善了我国无人机管理体系，从产品安全、运行识别到实名激活，与2024年实施的《安全要求》构建了“三位一体”的监管框架。而新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，首次将无人机“黑飞”行为正式纳入“妨害公共安全”范畴，不仅罚款也可能入刑。

　　如果说20世纪的主题是征服天空，那么21世纪的主题则是治理天空，三大国标的落地，不仅为《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》提供了坚实的技术支撑，更从制度层面筑牢了无人机行业的安全防线，将推动行业告别野蛮生长，迈入安全有序、规范发展的新阶段。

　　物流企业作为无人机应用的有影响的企业，应与无人机生产企业积极贯标达标，随着国家层面对无人机监管体系的持续完善，行业将走向更安全、更规范、更可持续的发展阶段。

　　二、物流：机遇与挑战同在

　　就目前来说，物流无人机的需求规模还不大，显著释放还需时日，并且随着2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》全面实施，行业将加速从试点秀肌肉转向商业化造血，各快递企业在无人机布局上能否借势低空经济国策走出一条具有特色的自主之路呢？可以说是机遇与挑战并存。

　　此前，规模化落地受限，成本、技术与监管三重挑战待解，监管与体系建设不完善成为三大挑战之一，而两大新规正是完善监管的具体举措，对于计划规模化，多场景应用的物流企业来说，这是较好的机遇。

　　规范的飞行，将加快推行空域资源的精细化管理、飞行计划的审批效率，同时推进监管部门持续磨合优化。跨区域飞行需协调多级空管部门，临时航线审批流程复杂、适航认证周期较长、相关证照办理环节繁琐，这些制约无人机的灵活调度与规模化运营的痛点将逐步有解。

　　两大新规，对当前的部分问题提出了切实可行的解决方案，而新规的强制性要求使这些问题的解决有了强大的基础。但挑战依然存在，低空物流这碗饭并不好吃，在实际落地过程中，无人机配送比无人车配送面临的挑战和阻碍还要多得多。

　　说起来，相较传统的公路运输方式，无人机更能突破地形对航线的限制，凭借短距、高效等特点，在同城即时配送等对时效性要求较高的物流场景中本该应用广泛，然而，落实起来并不容易，目前的林林总总的无人机飞行，都没有脱掉试点的外衣。

　　其实，各快递企业布局无人物流车试点工作早已开始，中国邮政自2016年起已在安徽、四川、浙江、江苏等10多个省市启动无人机试点；早在2013年9月，顺丰自主研发的用于派送快件的无人机完成内部测试，在局部地区试运行。

　　2021年，中通在浙江桐庐开展无人机配送快递试点，主要是针对当地村民的末端配送需求；韵达是在2024年9月20日，在浙江杭州正式开启了其首条无人机快递配送航线。

　　但实现从试点到规模化落地的跨越，行业仍需攻克多重难关，其中成本高企、硬件性能不足，成为当前限制低空物流规模化发展的核心瓶颈。

　　比如，无人机技术不成熟、性能不稳，续航能力受限，难以满足全方位需求，而且路线规划与避障能力弱，难以应对复杂情况，制约了无人机低空物流的商业应用及市场需求的释放。

　　就目前来说，无人机突破成本临界点还需时日，但在破解成本困局上，不仅是生产厂家通过技术与工艺将成本打下来，而且在运营中，可通过规模化降低单机成本，美团所走的路线就是以高频外卖订单摊薄无人机固定成本。

　　京东在今年举行的“科技京东11.11”发布会上，京东物流抛出一份令人瞩目的五年硬件采购蓝图，欲采购无人机10万架，全面嵌入从仓储、分拣到运输、配送的供应链全链路，有望通过集约化采购降低单机成本，同时京东需通过算法优化、运营提效来摊薄单票成本。

　　目前，低空配送主要应用于一些高附加值、时效要求极强的产品和“急难险贵绕”特殊场景，包括加急件、难送路线、危险地形、贵重物件、山路海岛场景等。其实，山区的投放场景是目前低空物流最成熟的应用类型。

　　比如、云南等山区的无人机投入后，网点可根据积累的件量在两三天内定向投送，将传统步行的时间成本大幅缩短；而京东的“飞狼”JDX-50无人机的载重能力更强，显示出京东物流无人机技术在解决山区、偏远地区末端配送难题上的成熟实力。

　　但城市的投放与山区大不相同，因此，其为无人机拓展提供的参考有限，但企业在技术上有所突破，京东物流新推出“飞狼”JDX-20无人机，就是针对城市即时配送需求推出的新一代无人机。

　　其最大载重为10公斤，最大飞行里程为24公里，兼容固定式货仓、自动装卸货箱及索降三种装载方式，对起降场地要求低，具有多天候、多场景适应性和行业领先的安全、智能、经济维护特性，旨在满足城市低空配送的核心需求。

　　目前，无人机的购置、维护、能耗及人力监控成本目前仍较高，能否在实际运营中形成对传统物流的成本优势，尤其是实现“盈亏平衡”，将是决定其能否持续扩张的关键。

　　无人机的噪音、隐私保护问题，以及公众对高空坠物的担忧，都需要通过技术透明化和公众沟通来化解。

　　无人机的落地，是否可以借鉴无人车的落地路迹？相较于无人机，无人车更早进入商业化阶段，且在快递行业已展现出明确的成本优势和规模化潜力。这是因为，无人车首先完成了造车的成本下探、技术研发的精进和场景的丰富开拓。进入规模化应用阶段，商业模式已完全跑通，末端配送单票成本比三轮车低一两毛。

　　物流无人机，即便无法像无人车那样集中爆发，但低空物流的快递无人机市场，循序渐进的稳步增长是可以肯定的。目前无人机在设备性能成本、基础设施建设方面仍有待完善。

　　三、态势：竞争与合作共存

　　快递企业深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育和发展新质生产力，这也是物流无人机落地的重要的方向。谁能把成本降下来，才能大面积推广，谁就在竞战中取胜。

　　当前“低空+快递”面临成本效益平衡难题，难以大面积推广，比如中通虽已将单架次成本控制在86.2元，但相较常规公路运输仍不具备优势，尚未形成规模化成本效应。

　　规模化运营模式，其实是一个组合题，需要技术迭代升级、场景精准匹配、空域政策协同、基础设施标准化等维度的多元突破，快递企业应立足应用场景多元、数据资源富集和市场空间广阔的优势，主动适应新业态新模式需求。

　　长期以来，无人机在物流领域的应用多被聚焦于末端配送环节，尤其是解决偏远山区、应急场景的“最后一公里”难题，但京东此次10万架无人机的宏大布局，显然意在突破这一传统认知边界，融入京东物流的全链中，这已不再是简单的‘配送’补充，而是对传统物流网络结构的战略性重塑，试图通过低空运力，将供应链的毛细血管进一步延伸至更广阔的区域。

　　对快递企业来说，物流无人机，未来竞争格局是场景分化，错位竞争，目前已现端倪，我们先看看快递头部企业的应用情况。

　　顺丰，作为快递一哥，财大气粗，到2024年10月17日，其丰翼无人机已完成第100万架次飞行，空运货物超520多万件，运输重量2700余吨，飞行里程近530万公里，积累了丰富的空域数据。

　　顺丰丰翼无人机还获得中国民航局颁发的《特定类无人机试运行批准函》（俗称OC证），标志着商业无人机运营进入规范化阶段，其技术特点是专注长距离（100-300公里）、中高载重（5-30公斤）无人机研发，代表机型如双尾蝎、方舟等，可覆盖跨城运输。

　　京东的优势在供应链，在仓配一体化，因此，在无人机的应用上与京东的供应链融合，依托京东物流“亚洲一号”仓网，探索“中心仓-乡镇站点”无人机支线运输，锚定县域供应链优化，降低农村配送成本，其推出中小型机型（如JDY-800，载重10公斤）计划在3-5年内实现“仓-机-人”全链路自动化。

　　最近，京东10万架的采购计划，目的是通过大规模、前瞻性的硬件投入，率先构筑起低空物流的“基础设施”优势，并推动无人机在航程、载重、稳定性及恶劣天气适应性等关键技术指标上实现快速迭代，意图在方兴未艾的低空经济浪潮中抢占制高点。

　　圆通的低空探索主要集中在末端配送，在桐庐、四川、海南等多地已展开末端配送多元探索，圆通目前将在全国范围内收集并布局分散式末端应用场景，由总部远程统一运营。

　　不少快递企业自主研发无人机，比如京东已经自主研发、制造出二十多款物流无人机机型，有6款投入了运营和测试，顺丰旗下丰翼无人机在2016年就试飞成功。而中通采取的策略是不自主研发无人机硬件，而是采购，仅2024年，中通就接连和峰飞航空达成购机协议和西飞民机达成意向订单。

　　中通专注于建设统一的技术平台和系统集成能力，目前已搭建可接入不同厂商设备的无人机运行平台，实现调度、运营、管理一体化。去年11月，中通在佛山顺德落地承担无人物流装备总装与低空智慧运输调度等核心业务的空地一体运营中心，计划建设成为华南区域的低空物流枢纽。

　　从运行上，中通采取稳打稳扎的方式，目前完善顺德和青白江两个低空中心的建设，确保现有场景稳定运行，中期目标是进一步优化自有的无人机集成平台，提升接入能力，实现更高效全面的运营管理。

　　美团也是无人机应用的主力军，特别是城市人口密集区的应用上，处于邻先地位，有布局城市低空“毛细血管”的雄心。美团四代无人机接连获得中国民航局颁发的《特定类无人机试运行批准函》，在无人机技术积累与场景落地中颇有建树，因外卖职业特性，其技术特性是轻量化设计（载重2.5公斤、半径5公里）、高密度起降能力（日均千架次）。

　　截至2025年6月底，美团无人机已在深圳、北京、上海、香港、迪拜等国内外不同城市开通64条航线，累计完成超60万订单，外卖配送商品种类可覆盖超过11万，深圳人才公园商圈订单占比超15%，正在重构用户心智。

　　美团目前拥有超过450件相关专利，为持续创新奠定坚实基础，美团自主研发的FP400系列无人机，专门针对城市复杂的环境进行优化，抗风能力可达7级，能够在-20℃至50℃的极端温度、中雨、中雪以及6级风等恶劣环境下稳定运行。

　　物流无人机的规模化落地，需要打组合牌。我们应该明白，无论物流无人机技术如何改进，它在载重、续航方面都与快递三轮车无法相比，后者能装的件数是前者的十倍，这一天然缺陷，确定了物流配送无人机必然与无人车组合使用，取长补短。

　　但是，这不是说，无人机只应局限于传统产业环节的应用改造，而是需要挖掘低空经济的规模化应用场景与市场空间，进行业态模式创新，发展新场景和新动能，是发展低空经济的出发点和归宿。

　　更进一步说，存量市场与增量市场，其实是一个问题的两个方面，在嵌入现有快递网络，完全可能发掘出新场景。当前核心重点是深化无人机与无人车协同场景试点，探索低空运输与现有快递网络的深度融合路径。

　　顺丰依托全国航空网络，构建“干线有人机+支线无人机+末端配送”三级体系，2025年2月，全国首个“空地协同”智慧物流运营中心——丰翼宝安低空智慧物流运营中心正式启用，标志着传统物流与低空物流首次在同一场地深度融合，集无人机起降平台、物流交互设施、通讯网络等自动化智能化设备于一体。

　　美团无人机与美团外卖系统深度打通，形成“骑手+无人机”混合运力，同时，通过“空投柜+智能调度系统”形成城市低空物流基础设施，形成场景的完美闭环。

　　中通快递在成都新都区已部署14辆无人车和2台无人机，覆盖多个街道和乡镇，无人机负责中长距离运输，无人车负责短距离接驳，两者结合优化配送流程。未来，中通计划进一步扩展无人机和无人车的应用，通过智能调度和AI技术，实现更高效的物流配送，在成都青白江推进“铁路+无人机”、“低空+冷链”等联运模式。

　　京东宣布采购10万架无人机，根据规划，这些无人机将深度融入京东的干线运输、仓间调拨乃至中转环节，与300万台机器人、100万台无人车协同，构建一个“天地一体”的智能化供应链网络。

　　其实，技术融合催生新模式，垂直领域大模型加快应用，推进了无人车与无人机的无缝衔接。比如无人机与自动驾驶车、智能仓储联动，比如如美团“天空+地面”AI调度系统，京东可探索“无人机+无人仓”缩短分拣-配送链条。

　　从根本上说，无人机物流本质是供应链效率的升维竞争，这需要各方合作推进、随着人工智能、智能体和数据治理的深入融合，无人机正从交通工具转变为传感节点，低空空域也随之从交通通道升维为新兴信息空间，一个以算法、算力和系统性治理逻辑为制度底座的“数字生态”正在加速形成，揭示了空域资源向经济资产、数据流转向现实价值系统性转化的内在机理。

　　因此，培育规模发展场景，需要从延伸全链条视角，对国内国际各类低空服务要素进行组织、整合，形成聚集发展和规模效应，而硬件的大规模部署，将倒逼软件系统、空中交通管理、运维服务等配套体系的同步成熟。

　　就是无人机的送货这个简单的过程，也包括起降体系、空域网络、运营系统三大关键环节的全链条布局。顺丰开放生态，比如顺丰丰翼科技分拆独立运营模式，向中小物流企业开放无人机运力，构建产业联盟。

　　去年12月中通快递与中国联合网络通信有限公司上海市分公司共同签署《空地一体物流装备智能运营创新实验室合作协议》，双方将在多个领域展开深入合作

　　中通在寻找场景时坚持需求导向，在一些偏远区域，当地网点在政府支持下建设了无人机起降平台，引入百公斤级无人机，对学校等固定需求场景开展稳定投送，展示了合作的硕果。

　　美团则在仁济医院牵头下，联合上海电信、吉晨卫生公司开通上海市内首批常态化无人机医疗配送航线。顺丰则参与济南中央商务区“低空+”智慧物流创新项目，首次在山东的高密度商务区打通了“无人机（干线）—无人车（支线）—楼宇机器人（末端）”的三段式运输网络。

　　而商务区则提供楼顶停机坪资源与低空新基建，联合中国电信，利用现有的基站和通讯塔，在CBD搭建了一套融合电磁感知和光电AI技术的系统。这套系统就像给低空装上了“天眼”和“大脑”，它通过RemoteID（远程识别）和超高清摄像头，能实时捕捉无人机特征，形成低空“安全网”，商业化应用才敢在闹市区真正放开手脚。

　　顺丰的目标是通过这里的实践，形成一套可复制、可推广的“历下经验”与“CBD模式”；而商务区则通过开放CBD这样高价值的应用场景，以商招商，吸引更多像顺丰这样的链主企业。

　　京东通过政企合作，借助县域政府资源，申报低空经济试点项目（如江苏宿迁无人机配送示范区），获取政策与空域支持，京东近期联合南通市政府测试无人机送药，或尝试以医疗等高附加值场景差异化破局。

　　而拥有“国家队”基因的中邮无人机，揭牌当天就与中国民航机场建设集团、中信海直天津滨海通用机场、天域航通库尔勒机场宣布签订合作协议，就中国邮政低空物流配送网络以及邮政无人机起飞、降落、停放的场地和地面保障达成意向合作。

　　两大新规是推动物流无人机智能化，数字化的重要力量，从数智化驱动视角，推动低空经济发展，构建起具有网络规模经济的发展场景，推动低空基础设施、装备制造、服务业态、数智运行等同步融合发展。

　　其实，低空经济在快递行业的应用可分为两个阶段：第一阶段是以特殊场景为核心的短距离末端配送，逐步形成规模；第二阶段，会围绕长航程、大载重设备的干线物流应用展开探索，我们以上所说的几乎都是第一阶段，以小飞机为主，其实，无人物流大飞机也在布局中。

　　早期投入“京鸿”大型货机（吨级载重），京东的JDY-800，最大起飞重量840公斤，续航1000公里以上，顺丰在大飞机上也颇有建树。随着低空经济政策的持续放开与技术的不断突破，物流行业的竞争维度正从地面的“二维拼杀”，升级为融合空地资源的“三维博弈”。

　　结语：加速布局高效智能“空中快递”网络，打造全链条、全流程、全场景无人配送服务网络，重构快递运输新生态，是物流无人机的未来前景，而两大新规的落地，促进了这一进程，