近日,有消息人士透露称,铁道部明年对铁路基建方面的投资有望超5160亿元。此外,铁道部还落实了筹资的四大渠道,其中包括扩大铁路建设基金的征收范围、保持发行1500亿元的铁路建设债券、加大财政和银行信贷支持力度等方面。但伴随着铁路基建方面的巨额投资,铁道部的负债率也将达到最高点,即70%左右。
公开的数据显示,2011年,全国铁路共完成投资4610亿元,而今年我国铁路建设投资力度明显加大,全国铁路基建投资计划经过四次调整,由年初计划的4060亿元一再追加到5160亿元;全国铁路固定资产投资计划也由年初的5160亿元增加至6300亿元。
而按照规划,“十二五”期间我国共计安排铁路基建投资2.3万亿元,到2015年全国铁路营业里程达到12万公里左右,快速铁路网里程4万公里以上,西部地区铁路4.8万公里。这意味着,“十二五”时期的后三年还要完成建设投资1.32万亿元,投产新线两万多公里。
虽然每年完成投资4600亿元就可实现“十二五”铁路基建投资的目标,但随着融资成本、原材料成本、劳动力成本和征地拆迁费用的逐渐走高,这1.83万亿元能否完成2.7万公里仍然是个未知数。“现在铁路每公里造价都在1亿元以上,虽然‘十二五’铁路基建投资一再压缩预算,但仍面临融资难的问题。”北京交通大学教授赵坚表示。
与此同时,中国工程院院士、中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕在接受采访时,更是表达了修建铁路的紧迫性和必要性。
他表示,“若再不保证铁路投资,几千家下游工厂面临倒闭,中国经济很难摆脱颓势。”此外,他指出,“发展铁路,不仅影响着下游企业的生存,而且能够改变一个地区的物流配送、文化交流以及人才、信息、技术流动的速度,提高整个区域乃至国家的周转速率,从而创造巨大的经济价值。”
但值得注意的是,伴随着巨额的投资,铁道部也面临债台高筑的窘境。
据铁道部公布的2012年上半年财务报告显示,截至6月30日,铁道部总资产规模为4.13万亿元,负债总额达到2.53万亿元,这使得“铁老大”的资产负债率上升至61.08%。而一位曾参与铁道部负债课题研究的专家组成员甚至表示,2013年前后,铁道部的负债率将达到最高点,即70%左右。
“如果从企业资产负债的角度来看,60%这一数值可以说是接近危险区间,但换一种角度理解,如果国家对铁路建设负有主要责任,那么一旦出现任何风险,中央财政都会予以兜底。”国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚表示。
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