国家发改委日前发布的数据显示，今年上半年，受国家出口退税和加工贸易政策调整的影响，“两高一资”产品出口受到抑制，轻工行业对外贸易结构显现新的变化，其中，塑料制品出口增幅比去年同期下降9.7个百分点。与此同时，海关统计表明，1-7月，我国塑料进口增长7.4%。业内人士据此表示，塑料制品出口增速的回落，有利于调整产业结构，减少贸易摩擦，改变产业为人做嫁衣的现状。

　　从去年开始，国家对塑料制品出口频频念起“紧箍咒”。从2006年9月15日国家将塑料制品出口退税率由13%降至11%，到今年7月1日又将出口退税率下调至5%，再到7月23日商务部和海关总署将塑料制品列入新增加工贸易限制类出口目录，不难看出，国家政策调控的意图非常明确：限制塑料制品大量出口。

　　2006年，塑料制品出口总额为202.88亿美元，按5%的出口退税率计算，一年将减少12.17亿美元的退税收入，约占塑料行业全年利润总额的35%。而新增加工贸易限制类目录共计1853个10位商品税号，其中塑料原料及制品的税号150个。与此前公布的目录相比，除了为限制商品数量上增加了140种，限制方式也从进口变为出口。数据显示，同期涉及新增限制类目录的塑料制品出口18.9亿美元，占同期广东加工贸易项目下塑料制品出口总值的99%。

　　作为塑料制品加工的全球基地，我国塑料制品产量居世界第二位，目前国内拥有塑料加工企业9万家。由于具有劳动力价格低廉等成本优势，我国塑料制品出口一度呈现旺盛局面。2006年，我国塑料制品出口量超过1200万吨，出口额超过160亿美元；2007年1-6月，塑料制品出口额达101.36亿美元，同比增长15.67%。然而，我国规模以上塑料制品企业只有9000家，其中，不少企业以加工贸易出口方式为主，而一些小企业技术装备落后，产品档次较低，多年来依靠价格“低端路线”维持市场份额。这已成为我国塑料制品加工产业发展的掣肘。

　　面对国家产业政策的调整，以及出口形势的进一步严峻，目前国内一些塑料制品生产企业正在通过技术投入、科技攻关，以实现产品的升级换代和结构调整。

　　业内人士表示，优化塑料加工贸易，关键是要提升企业的自主创新能力，瞄准具有自主技术的高附加值产品。仍以美国塑料市场为例。在美国，用于汽车车身零件、计算机硬件、家电器具外壳和电路板的塑料模具组件的市场潜力很大，这为我国企业提供了广阔的市场空间。我国塑料制品行业应加快引进和使用先进设备，开发和研制中高档塑料制品。与此同时，随着饮料、食品、药品、洗涤用品、化妆品的迅速发展，其对塑料制品有的需求也在不断加大。

　　人们可以看到，摆脱以量取胜，为他人做口模式已开始在国内塑料制品加工业广泛实施。我国塑料制品加工贸易正在向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。塑料制品加工业也将在经历“阵痛”之后迎来新生。